政策朝令夕改，美国正在失去方向

5月30日，美国总统特朗普表示，将上调进口(jìnkǒu)钢铝关税至50%。 短短几天(duǎnduǎnjǐtiān)内，美国关税政策再度急转弯，而接连三项法院裁决，更是让(ràng)白宫主导的这场关税博弈愈发失控。 先是，美国(měiguó)国际贸易法院叫停大多数关税措施；接着，美国联邦巡回上诉法院回应政府请求(qǐngqiú)，暂时搁置“叫停令(lìng)”；然后，美国一家联邦法院又裁定(cáidìng)，总统无权利用“紧急权力”加征关税，裁定对两家公司暂停执行相关关税。 类似反复，在过去(guòqù)两个月已不止一次上演。 4月初，美国政府宣布征收(zhēngshōu)所谓“对等关税”，转头又主动暂停，声称为谈判创造缓和空间；对欧盟谈判期间，则先是放话提前终止协商、直接(zhíjiē)征税，几天后(hòu)，又“改口”恢复期限。 在关税问题上，混乱(hùnluàn)似乎成了美国的一种“新常态”。 不少舆论将美国围绕关税的法律诉讼(sùsòng)，称作(chēngzuò)一场“检验总统行政权极限”的攻防战。 美国国际贸易(guójìmàoyì)法院的三名法官一致认为，多数(duōshù)新增关税违法，总统无权借《国际紧急经济权力法》加征关税。 白宫则反击称，这些“非民选法官(fǎguān)(fǎguān)”无权干涉总统判断，甚至表示，如果“总统的敏感外交(wàijiāo)或贸易谈判被激进法官干预”，可能导致美国“无法正常运作”。 美国关税政策的不确定性后果，已迅速向外蔓延(mànyán)。 不少贸易专家认为，美国希望通过加征关税向他国施压，以争取谈判(tánpàn)筹码。但法院(fǎyuàn)裁决(cáijué)一出，美国在国际谈判中的地位难免受损。一位菲律宾官员坦言，这减轻了各国“屈服于美国要求的压力”。 即便“叫停令”被暂时搁置(gēzhì)，案件最终或(huò)将递交最高法院裁决。但在这场内部旷日持久的拉锯中，美国政府(měiguózhèngfǔ)想要实现既定目标，恐会越来越难。 据(jù)牛津经济研究院估算，本届政府上任(shàngrèn)前，美国的有效进口关税(guānshuì)为2%至3%，而现在为15%左右。若根据此前(cǐqián)美国国际贸易法院的裁决，关税本应降至6%左右，但随后的搁置，又令关税政策再度停滞。 摩根大通CEO戴蒙对来自美国“内部(nèibù)的敌人”发出警告，“我真正担心的是我们自己(zìjǐ)。我们能否在我们自己的行动、价值观、能力和管理(guǎnlǐ)方面齐心协力？” 美国全国零售商(língshòushāng)联合会(liánhéhuì)副总裁戈尔德表示，由于案件没有明确的定论，裁决只会带来更(gèng)多的不确定性，并使企业在预算和计划方面更加困难。 不少(bùshǎo)美国企业坦言，政策反复让人“麻木”。 “我一直在努力作出明智的决定。”美国盐湖城一家家居配件公司Dorai Home的创始人(chuàngshǐrén)奥卡拉汉无奈(wúnài)表示，今年以来，美国政府的贸易政策一变再变，她努力为公司创造尽可能多的确定性。但目前(mùqián)，Dorai Home已(yǐ)推迟数款新产品(chǎnpǐn)的发布，还解雇了部分关键员工。 美国商务部最新数据(shùjù)显示，今年一季度(yījìdù)美国企业利润下滑1181亿美元，创下2020年第四季度以来(yǐlái)最大降幅。如果关税延续，损失料将进一步增加。 今天加税，明天暂停，后天(hòutiān)反悔……美国政府的操作越来越像一场闹剧(nàojù)。 关税(guānshuì)究竟是经济杠杆、谈判筹码，还是政治表态？恐怕连白宫内部都(dōu)说不清楚(shuōbùqīngchǔ)。权力博弈、政策摇摆，不仅令市场神经紧绷，也让美国企业如履薄冰。 白宫发起的关税战这场(zhèchǎng)戏，还在上演。而美国(měiguó)要为此付出的代价，才刚刚显现。 (“三里河(sānlǐhé)”工作室)